ПоискSr
7 декабря 2019 г.
Комментарии
Интервью

Георгий Руссу

Заместитель директора Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией

Дела жертв трудового трафика «маринуют» в судебных инстанциях

Centrul de Investigatii Jurnalistice (CIN)

Одно из самых громких дел, возбужденных по факту торговли людьми в 2009 году, все еще в процессе рассмотрения в первой инстанции и нет никаких признаков того, что приговор будет вынесен в скором будущем.

Фотография недели
80_4dff5b0def856
80_4dff5b14244d9
125_4dff5b08de461

Флэш-моб "+1 голос" для мобилизации избирателей © Moldova Azi

Обобщенная точка зрения на проблему Приднестровья

В настоящем документе подвергнуты анализу события, произошедшие в интервале 27 ноября 2008 года – 14 апреля 2009 года.
IPP, 15 мая 2009 г., 12:38

<!-- /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal {mso-style-parent:""; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:12.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:EN-US; mso-fareast-language:EN-US;} p.MsoFootnoteText, li.MsoFootnoteText, div.MsoFootnoteText {mso-style-noshow:yes; margin:0in; margin-bottom:.0001pt; mso-pagination:widow-orphan; font-size:10.0pt; font-family:"Times New Roman"; mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; mso-ansi-language:EN-US; mso-fareast-language:EN-US;} span.MsoFootnoteReference {mso-style-noshow:yes; vertical-align:super;} @page Section1 {size:595.3pt 841.9pt; margin:56.7pt 42.5pt 56.7pt 85.05pt; mso-header-margin:35.4pt; mso-footer-margin:35.4pt; mso-paper-source:0;} div.Section1 {page:Section1;} /* List Definitions */ @list l0 {mso-list-id:72825871; mso-list-type:hybrid; mso-list-template-ids:852623782 68747279 68747289 68747291 68747279 68747289 68747291 68747279 68747289 68747291;} @list l0:level1 {mso-level-tab-stop:.5in; mso-level-number-position:left; text-indent:-.25in;} @list l1 {mso-list-id:1917125546; mso-list-type:hybrid; mso-list-template-ids:377768952 68747279 68747289 68747291 68747279 68747289 68747291 68747279 68747289 68747291;} @list l1:level1 {mso-level-tab-stop:.5in; mso-level-number-position:left; text-indent:-.25in;} @list l1:level2 {mso-level-legal-format:yes; mso-level-text:"%1\.%2"; mso-level-tab-stop:19.5pt; mso-level-number-position:left; margin-left:19.5pt; text-indent:-19.5pt;} @list l1:level3 {mso-level-legal-format:yes; mso-level-text:"%1\.%2\.%3"; mso-level-tab-stop:.75in; mso-level-number-position:left; margin-left:.75in; text-indent:-.5in;} @list l1:level4 {mso-level-legal-format:yes; mso-level-text:"%1\.%2\.%3\.%4"; mso-level-tab-stop:1.0in; mso-level-number-position:left; margin-left:1.0in; text-indent:-.75in;} @list l1:level5 {mso-level-legal-format:yes; mso-level-text:"%1\.%2\.%3\.%4\.%5"; mso-level-tab-stop:1.0in; mso-level-number-position:left; margin-left:1.0in; text-indent:-.75in;} @list l1:level6 {mso-level-legal-format:yes; mso-level-text:"%1\.%2\.%3\.%4\.%5\.%6"; mso-level-tab-stop:1.25in; mso-level-number-position:left; margin-left:1.25in; text-indent:-1.0in;} @list l1:level7 {mso-level-legal-format:yes; mso-level-text:"%1\.%2\.%3\.%4\.%5\.%6\.%7"; mso-level-tab-stop:1.25in; mso-level-number-position:left; margin-left:1.25in; text-indent:-1.0in;} @list l1:level8 {mso-level-legal-format:yes; mso-level-text:"%1\.%2\.%3\.%4\.%5\.%6\.%7\.%8"; mso-level-tab-stop:1.5in; mso-level-number-position:left; margin-left:1.5in; text-indent:-1.25in;} @list l1:level9 {mso-level-legal-format:yes; mso-level-text:"%1\.%2\.%3\.%4\.%5\.%6\.%7\.%8\.%9"; mso-level-tab-stop:1.5in; mso-level-number-position:left; margin-left:1.5in; text-indent:-1.25in;} ol {margin-bottom:0in;} ul {margin-bottom:0in;} -->

The Black Sea Trust for Regional Cooperation

Institute for Public Policy

Изначально следует отметить, что произошедшие за этот интервал времени события находятся в противоречии с принципами, положенными в основу «пакетного соглашения», на основе которого руководство Республики Молдова намеревалось решить проблему Приднестровского конфликта,  начиная с осени 2006 года.

 

5-го декабря 2008 года, в Хельсинки, состоялось XVI-e Совещание Совета Министров ОБСЕ. Андрей Стратан, министр иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова, в своем выступлении подтвердил свое обращение ко всем вовлеченным сторонам на предмет активного участия в дискуссии по вопросу замещения ныне существующих вооруженных контингентов в Зоне Безопасности многонациональной гражданской миссией под международным мандатом. Андрей Стратан подтвердил позицию Республики Молдова относительно незамедлительного, полного и безусловного вывода вооруженных формирований и боеприпасов Российской Федерации с территории Республики Молдова, согласно ранее взятым на себя обязательствам   в рамках саммитов ОБСЕ.  Создав тем самым необходимые основания для ратификации Республикой Молдова Адаптированного ДОВСЕ.

 

Из-за позиции Российской Федерации, шестой год подряд, не удалось принять Декларацию Министров, равно как и Декларацию по Республике Молдова. 

 

  1. Проблема проведения выборов в Парламент Республики Молдова в восточных районах Республики Молдова (Приднестровье) и участия проживающих в Приднестровье граждан Республики Молдова в выборах 5-го апреля 2009.

 

Еужен Штирбу, председатель Центральной Избирательной Комиссии (ЦИК), 3-го декабря 2008 года, заявил, что в Приднестровье должно быть открыто около 500 избирательных участков для проведения выборов в Парламент Республики Молдова (5 апреля 2009 года).   Следует отметить, что выборы в Государственную Думу Российской Федерации, 2 декабря 2007 года, и выборы Президента России, 2-го марта 2008 года, в Приднестровье были организованы как на территории России.

 

В действительности же, Тираспольская администрация не разрешила открыть ни одного избирательного участка на территории Приднестровья. Владимир Ястребчак,  министр иностранных дел Приднестровья, 11 декабря 2008 года, заявил, что Республика Молдова могла бы открыть избирательные участки в Приднестровье только  в рамках заграничного избирательного округа.  Для этого официальные власти Республики Молдова должны были бы обратиться в МИД и ЦИК Приднестровья как к структурам иностранного государства. Что означало бы, что Республика Молдова таким образом признала бы Приднестровье в качестве отдельного от Республики Молдова субъекта. Как следствие, 5-го апреля 2009 года, проживающие в Приднестровье граждане Республики Молдова     de facto  были лишены права участвовать в выборах в Парламент Республики Молдова. В день выборов приднестровская милиция сделала все, чтобы граждане Республики Молдова, проживающие в населенных пунктах Приднестровья, не имели возможности прибыть на избирательные участки, открытые в населенных пунктах, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова.

 

Другим источником напряжения в отношениях Кишинева и Тирасполя является село Коржево. Кишинев считает, что этот населенный пункт находится под его юрисдикцией. Соответственно, это означает, что 5 апреля в Коржево должны были состояться выборы в Парламент Республики Молдова.  Вдобавок, в Коржево родился Президент Владимир Воронин.  Тираспольская администрация, в свою очередь, считает, что Коржево является микрорайоном города Дубоссары  и входит в  территорию «пмр».  Что означает, с точки зрения Тирасполя, что в Коржево не могут проводиться никакие выборы «в Парламент соседнего государства».  В конечном итоге, тираспольская администрация не позволила провести выборы в Коржево и сделала все, чтобы проживающие в Приднестровье граждане Республики Молдова почувствовали себя униженными,  обескураженными и были лишены возможности принять участие в выборах 5-го апреля 2009 года.

Эти моменты, связанные с выборами 5-го апреля,  продемонстрировали, что тирапольская администрация продолжает оставаться на жесткой позиции по отношению к Республике Молдова и что переговоры Владимира Воронина с Кремлем не дали никого позитивного результата.

 

  1. Переговорный процесс

 

События, имевшие место во время анализируемого отрезка времени однозначно противоречат логике «пакетного соглашения», на основе которого руководство Республики Молдова  намеревалось достичь решения Приднестровской пробелы, начиная с осени 2006 года. Напомним, что «пакетное соглашение» основывалось на следующих принципиальных положениях:

  1. Решение Приднестровской проблемы должно было достигнуто без изменения Конституции Республики Молдова, на основе Закона[1] об основных принципах особого юридического статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровье), принятого Парламентом Республики Молдова 22 июля 2005 года;
  2. Решение проблемы Приднестровья должно было быть достигнуто в рамках диалога Кишинев – Кремль, без участия и учета мнения Тирасполя;
  3. Признание Республикой Молдова права собственности России на незаконно приватизированные экономические объекты в Приднестровье должно было последовать только после достижения политического решения Приднестровского конфликта.

   Во-первых, Москва отказалась вести переговоры с руководством Республики Молдова  и вернула Кишинев за стол переговоров с Игорем Смирновым.  Как следствие,  Владимир Воронин был вынужден вернуться к прямому общению с Игорем Смирновым, на диктуемых последним условиях. 

 

2.1  Встреча Владимир Воронин – Игорь Смирнов

 

Встреча от 24 декабря 2008 года состоялась в Тирасполе и прошла согласно подготовленного командой Игоря Смирнова сценарию. Первая часть встречи прошла в открытом формате, в присутствии около 50 представителей средств массовой информации. Игорь Смирнов воспользовался этим для  проведения пропагандистской атаки против Республики Молдова и Владимира Воронина в частности.  Уже традиционно, Игорь Смирнов обвинил Республику Молдова в «несоблюдении ранее взятых на себя обязательств» и потребовал от Владимира Воронина  чтобы тот высказал свою позицию относительно проекта «Договора о дружбу и сотрудничестве между ПМР и РМ», врученного Владимиру Воронину в ходе встречи от 11 апреля 2008 года.  Игорь Смирнов отказался отвечать на вопрос Владимира Воронина относительно готовности Приднестровья вернуться к переговорам в формате «5+2», заявив, что этот формат является консультативным и что реальные переговоры должны проводиться «между ПМР и Молдовой».

 

Вторая часть встречи прошла за закрытыми дверьми. После чего оба  вышли к прессе, и Владимир Воронин заявил, что «сам факт проведения встречи является достижением».   В ходе этой же встречи от 24 декабря 2008 года  Владимир Воронин вручил Игорю Смирнову предложения по демилитаризации Республики Молдова и Приднестровья, а также проект закона о приднестровской автономии.

 

Игорь Смирнов, в свою очередь, вручил Владимиру Воронину официальные результаты «референдума» от 17 сентября 2006 года и пакет документов, в котором изложены основные элементы реализации принципов неприменения силы в молдо-приднестровском урегулировании. Следовательно, позиции «сторон», зафиксированные в этих проектах документов традиционно оказались несовместимыми.

 

Единственным моментом по отношению к которому стороны проявили общую позицию явилось их намерение встретиться еще раз в марте 2009 года.  Эта общность позиции могла рассматриваться как подтверждение факта, что Владимир Воронин еще надеялся на достижение некоего прогресса по проблеме Приднестровья    в ходе ожидаемой встречи в формате «2+1» (Дмитрий Медведев + Игорь Смирнов – Владимир Воронин).  Возможно по этой же причине фракция ПКРМ в Парламенте не приняла решение о проведения выборов 5 марта 2009 года, вопреки ожиданиям  некоторых политических конкурентов.

 

16-го февраля 2009 года, в рамках брифинга для журналистов, Александр Малярчик, зам. Министра иностранных дел Приднестровья, изложил позицию Приднестровья относительно документов врученных Владимиром Ворониным Игорю Смирнову во время встречи 24 декабря 2008 года. Тирасполь категорически отверг проект закона Республики Молдова относительно статуса Приднестровья, равно как и проект Совместной Политической Декларации. Использованные аргументы были традиционными, - Республика  Молдова игнорирует «волю Приднестровского народа, выраженную в ходе референдума от 17 сентября 2006 года»; Республик Молдова пытается навязать односторонние решения, игнорируя ПМР в качестве равной себе стороны в переговорном процессе и т.д..

 

2.2. Встреча в формате «2+1»

 

Незадолго до встречи от 18 марта 2009 года, Владимир Воронин, 27 февраля, дал интервью российской газете «Коммерсант». Из этого интервью следуют следующие выводы:

-    Владимир Воронин рассматривает предстоящую встречу как «консультации относительно шагов которые следует предпринять для возобновления переговорного процесса»;

-    Владимир Воронин  рассчитывает услышать от российской стороны оценку Закона от 22 июля 2005 года относительно особого юридического статуса Приднестровья,  «которая пока что не была официально выражена ни Россией, ни Приднестровьем»;

-     Владимир Воронин заявил, что он ничего не предлагает для подписания в рамках трехсторонней встречи;

-     Владимир Воронин сравнил инициированную ЕС Программу «Восточного Партнерства»  с неким СНГ-2 которое похоже на пояс вокруг России;

-      Говоря о желаемом для ПКРМ результате на выборах 5 апреля, Владимир Воронин  заявил, что ПКРМ стремится, в идеальном случае, к конституционному большинству. Потому что, «в случае решения приднестровского конфликта необходимо будет внести серьезные изменения в основной закон».

 

Из этого интервью можно сделать ряд выводов. Во-первых, следует отметить, сто Республика Молдова ждет «оценки закона о статусе Приднестровья» как минимум от 22 июня 2007 года, согда Владимир Воронин встречался с Владимиром Путиным. В ходе той встречи которая продолжалась около трех часов Владимир Воронин имел возможность подробно изложить все элементы «пакетного соглашения». Само отсутствие какой-либо реакции со стороны Кремля само по себе является очень ясным ответом Кремля, - Москва  отвергает «пакетное соглашение».  Более того, и после встречи от 22 июня 2007 года МИД России неоднократно делал официальные заявления из которых следует, что Россия настаивает на «соблюдении всех ранее достигнутых соглашений».  В первую очередь это относится к Меморандуму о нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем, подписанному 8 мая 1997 в Москве. Однако, в этом Меморандуме зафиксированы ряд положений из которых следует, что решение Приднестровского конфликта должно быть достигнуто через образование «общего» конфедеративного государства, созданного двумя субъектами, Республикой Молдова и Приднестровьем.  Вдобавок, очевидно что категорическое отвержение со стороны Приднестровья, 16 февраля 2009 года, документов разработанных молдавской стороной наверняка было согласовано предварительно с Российской Федерацией. Что означает, что утверждение Владимира Воронина о том, что он ожидает оценки со стороны России Закона об основных принципах особого юридического статуса  населенных пугктов левобережья Днестра, принятого 22 июля 2005 года, находится в очевидном противоречии с позицией России, которая абсолютно ясна и которая несовместима с суверенитетом и территориальной целостностью Республики Молдова.

 

Оценка, данная Владимиром Ворониным Прграмме «Восточного Партнерства» ЕС, вероятно относится к целому ряду деклараций, сделанных этой политической личностью, в угоду сиюминутной политической конъюнктуре. В перспективе поездки в Москву и выборов от 5 апреля, Владимир Воронин пожелал позиционировать себя перед российским общественным мнением в качестве про-российского политика. В этот сценарий вписывается и председательство Республики Молдова в СНГ, которое перешло к ней после Саммита СНГ в ноябре 2008 года в Кишиневе.

 

Здесь следует отметить, что именно благодаря участию ЕС появилась Миссия ЕС по Поддержке на Границе (МПГ), которая произвела очень глубокое влияние на ситуацию в Приднестровье. 4-го июня 2005 года, в рамках рабочей встречи Владимира Воронина и Президента Украины Виктора Ющенко  было подписано совместное письмо, адресованное председателю Европейской Комисии, Жозе Мануэлю Бароззо, в котором была выражена просьба установления контроля над молдо-украинской границей. Начало функционирования этой Миссии, 3 марта 2006 года, было интерпретировано Россией как «экономическая блокада» и т.д.. В том числе, для предотвращения «гуманитарной катастрофы» в Тирасполь были посланы колоны с «гуманитарным грузом» и пр.. Таким образом, эти действия, предпринятые в партнерстве с ЕС, были предприняты Владимиром Ворониным тогда, когда он  позиционировал себя в качестве про-европейского политического лидера.   В то время как накануне выборов 5 апреля 2009 сохранение ПКРМ во власти, по мнению Владимира Воронина, требовала демонстрации сближения с Россией.

 

Сделанное Владимиром Ворониным утверждение о том, что «в  случае решения Приднестровского конфликта будет необходимо внести серьезные изменения в основной закон»  находится в вопиющем противоречии с ключевыми  элементами «пакетного соглашения». Действительно, «пакетное соглашение» предполагало распределение полномочий между Кишиневом и Тирасполем, которое свойственно больше федеративному, нежели унитарному государству (федерализация Республики Молдова  de facto).   Однако, «пакетное соглашение» не содержало в себе термина «федерация» (федерализация de jure).   Следовательно, «пакетное соглашение» не предусматривало внесение изменений в Конституцию Республики Молдова. Вдобавок, Ст. 142 Конституции Республики Молдова предусматривает, что п.(1) «Положения о суверенном, независимом и унитарном характере государства, а также о его постоянном нейтралитете могут быть пересмотрены только при их одобрении путем референдума большинством граждан, включенных в избирательные списки». Что означает, что возможная федерализация Республики Молдова может быть реализована только посредством референдума,  даже если подобное изменение Конституции было бы проголосовано в Парламенте.



Мнения читателей
Последние коментарии:
suruceab, 11 июня 2009 г., 22:48
К, сожалению, надо констатировать, что Молдове повезло, что Приднестровье существует, а то бы давно уже сидели бы в Румынии под европейским присмотром. А так глядишь - свои "бычки" да и научаться управлять страной. Хотя это произойдет не скоро. Как лихо новоявленные бычки готовы продать свою Родину за 30 серебрянников, не напрягая остатки своих извилин....
Так что спасибо приднестровцам! Они то еще удерживают Молдову от непоправимых шагов Иуд.
Авторизируйтесь чтобы иметь возможность комментировать.
T