Политика

Альянс за европейскую интеграцию или несколько поводов для оптимизма

Поток выпадов и фаталистических прогнозов в отношении Альянса за европейскую интеграцию (АЕИ) в российской печати, а также в молдавских средствах массовой информации, приближенных к ПКРМ, – не что иное, как тенденциозные и преждевременные оценки, подпитываемые постимпериалистической паранойей некоторых московских аналитиков и свидетельствующие об их попытке подорвать любые меры, направленные на демократизацию Республики Молдова.
Петру Куляк, 29 сентября 2009 г., 18:25

Петру Куляк, политолог, исследователь Венской школы управления (Vienna School of Governance), Австрия

Альянс за европейскую интеграцию является, по сути, всего лишь второй попыткой установить власть, действующую на основе консенсуса между демократическими партиями в Республике Молдова (после неудавшегося эксперимента с Альянсом за демократию и реформы в конце 90-х годов), и представляет собой воплощение воли народа и естественную реакцию политической среды на пагубные последствия коммунистического правления.

 Теперь долг Альянса за европейскую интеграцию – сделать все возможное для капитализации кредита доверия, данного ему избирателями. Действительно, опыт коалиционного правления в других странах не внушает особого оптимизма – эти правительства уязвимы перед множеством опасностей, от внутренней конкуренции и возможных срывов тесного взаимодействия между составными частями до отрицательного влияния внешних факторов. Вместе с тем путь, пройденный Альянсом до сегодняшнего дня, довольно обнадеживающий и, несмотря на все недостатки, неизбежные для столь амбициозного и насыщенного проекта, Альянс за европейскую интеграцию, тем не менее, представляет собой явление, заслуживающее внимания за предпринятые до сих пор удачные действия.

 Положительные результаты для политической системы Республики Молдова

Установление в Кишиневе продемократического правительства при поддержке антикоммунистической коалиции в перспективе создает предпосылки для качественного скачка в эволюции молдавской политической системы, независимо от того, как долго сможет продержаться у власти новое правительство. Качественный скачок может быть вызван появлением или возвратом политической культуры движения вперед, культуры прогресса через перемены, культуры, основанной на забытых принципах уважения к человеку и равенства всех граждан перед законом. Подобный оптимистичный взгляд на последние события, произошедшие на молдавской политической сцене, основан на логике, которая заметна в действиях новых кишиневских властей, и эти действия в долгосрочной перспективе могут иметь довольно значимые системные эффекты.

 Прежде всего, верность Альянса заявленным ценностям должна стать актом политического воспитания для всех политиков и граждан, которым предстоит пройти через изменение менталитета, осознав тот факт, что государство и демократия не имеют ничего общего с Владимиром Ворониным и его самодержавным режимом.

 Феномен возникновения и деятельности Альянса за европейскую интеграцию будет постепенно способствовать изменению политической культуры в Республике Молдова путем возврата к принципу смены власти и перемещения акцента с централизованного правления на правление многополюсное. Так, консультация с гражданским обществом, проведенная премьер-министром Владом Филатом еще до утверждения его кандидатуры, является в этом смысле хорошим начинанием и в случае, если подобная практика приживется, может способствовать последовательному развитию демократии с участием граждан Республики Молдова.

 Демократия через участие может обрести реальные очертания путем внедрения принципов сетевого правления, предполагающих участие в акте правления и тех, которыми управляют, что могло бы привести к ряду положительных результатов. Среди них следует отметить возникновение у представителей гражданского общества чувства причастности к разработке политик, а также чувства собственности в отношении принятых решений и политик. Это будет способствовать большей эффективности, прозрачности и ответственности в деятельности Правительства. Более того, подобная модель создаст предпосылки для развития системы быстрого выявления проблем, выработки адекватных решений и минимизации возможных уничижительных критик в отношении тех или иных политик, принятых путем предоставления всем действующим лицам возможности участия с самого начала в их разработке. Кроме того, в случае успеха сетевой модели правления могут быть созданы предпосылки для постепенной реабилитации политики в глазах граждан и преодоления их политической апатии.   

 Положительные результаты для текущего политического процесса

 Во-первых, Альянсу за европейскую интеграцию удалось сконцентрировать на представительном уровне неудовлетворенность общества неэффективным правлением Партии коммунистов. Разочарование, накопившееся у большей части общества в связи с антинациональными, антидемократическими и антиэкономическими политиками, проводимыми в течение восьми лет коммунистическим кланом во главе с Ворониным, породили критическую массу, необходимую для создания в парламенте Республики Молдова единого антикоммунистического фронта.

 Достигнутые положительные результаты заключаются в отстранении монополии коммунистов от управления страной. Более того, на место монополии коммунистов пришла децентрализованная модель правления, и чтобы таким образом положить начало положительному опыту многополюсного правления в Республике Молдова необходимо, чтобы все составные части АЕИ соблюдали обязательства, взятые на себя при создании Альянса, сохраняя принципы прозрачности, эффективности и политической ответственности.

 Во-вторых, положительные результаты на внутренней арене являются и следствием того, что Альянсу за европейскую интеграцию удалось сформировать правительство, обладающее возможно наиболее профессиональной командой из всех существовавших в Республике Молдова за всю ее постсоветскую историю. Сиюминутные положительные результаты этого достижения заключаются в передаче крайне важных и давно ожидаемых молдавским обществом сигналов, призванных внушить оптимизм и дать надежду населению, впавшему в отчаяние из-за постоянных разочарований бесконечного постсоветского переходного периода, усугубленного восемью годами коммунистического правления. В долгосрочной перспективе в случае успеха у правительства Влада Филата есть шанс заложить основы возрождения экономики, остановить массовый исход населения за границу и возможно приблизить Республику Молдова к достижению ее цели – европейской интеграции.

 Следует отметить появление положительных сигналов и в отношениях новых кишиневских властей с традиционно прорусскими национальными меньшинствами. Заявление президента Республики Молдова о том, что хорошие отношения с Румынией не означают неизбежно плохих отношений с Российской Федерацией, имеет большое значение не только для национальных меньшинств, но и для пророссийски настроенной части молдавского общества, а также говорит о желании политического большинства избежать отчуждения этой категории граждан и преодолеть порожденный прежней властью раскол в обществе.

 Важную роль в этой связи играет позиция башкана гагаузской автономии Михаила Формузала, который дал понять, что гагаузское сообщество более не желает быть замешанным в провокациях, организуемых коммунистами, и берет курс на участие в Еврорегионах. Вот почему мы считаем, что одной из основных задач новой власти станет закрепление симпатий отдельных представителей гагаузской автономии с целью создания прочного партнерства, нацеленного на европейскую интеграцию. АЕИ должен предпринять слаженные усилия для более активного вовлечения АТО Гагауз Ери в региональное взаимодействие Молдовы с ЕС. Это создало бы потенциал для уменьшения возможной напряженности и неопределенности, внушаемой коммунистами национальным меньшинствам в связи с гипотетическими угрозами в случае их интеграции в ЕС. Представляется маловероятным, чтобы национальные меньшинства возражали против лучшего уровня жизни и против свободы передвижении по Европе лишь ради поддержания абсурдных и изживших себя мифов, подкрепляемых антиевропейскими фобиями сталинского коммунизма.

 На внешней арене АЕИ на сегодняшний день удалось достичь определенных тактических успехов, сняв запрет на занятие должностей в правительстве, который был введен прежней властью для обладателей двойного гражданства, а также отменив визовый режим с Румынией.

 Положительных результатов этих действий множество. На сегодняшний день Республика Молдова уже сумела привести свое законодательство о гражданстве в соответствие с европейскими документами, одной из сторон которых является. Однако важнее всего то, что Альянс за европейскую интеграцию сделал существенный шаг по пути возврата Республики Молдова к нормальному положению дел во внешней политике. Отказ от дискриминации по отношению к некоторым государствам-членам Евросоюза – положительный сигнал для ЕС, который теперь может видеть в Республике Молдова серьезного игрока, твердо намеренного стать партнером Евросоюза.

 Размораживание отношений с Румынией, которая уже выразила готовность «бороться за Молдову» и развивать двусторонние отношения путем открытия двух консульств в Бельцах и Кагуле, а также подписание конвенции о малом приграничном трафике дали Альянсу за европейскую интеграцию и гражданам еще один повод для оптимизма в процессе европейской интеграции.

 В то же время Альянс за европейскую интеграцию направил сдержанные сигналы и в направлении России, заверив ее в сохранении нейтрального статуса и в необходимости стратегического партнерства с этим государством. В свою очередь Москва дала понять, что она открыта для новых кишиневских властей и заинтересована в развитии взаимовыгодных отношений с Республикой Молдова. Визит главы администрации президента Российской Федерации, Сергея Нарышкина, и заявления, сделанные им после консультаций с лидерами АЕИ, вселяют в ряды Альянса определенную долю оптимизма относительно перспектив избрания нового президента страны, если допустить, что Партия коммунистов еще в состоянии воспринять логические аргументы и прислушаться к голосу разума. Однако не стоит переоценивать позицию России, ставка на Партию коммунистов оказалась ошибкой, и потому в России сейчас очень внимательно следят за политическими событиями в Республике Молдова, возможно чтобы произвести переоценку своей политики в нашей стране.

 Не в последнюю очередь следует отметить и то, что достижение всех этих результатов было бы невозможным при отсутствии общего видения приоритетов, а также навыков ведения переговоров, поиска компромисса и терпимости внутри Альянса за европейскую интеграцию. Опыт общего видения очень важен и может способствовать росту ответственности политиков на основании равновесия и взаимоконтроля, установленного в АЕИ. К этому стоит добавить и опыт правления в условиях агрессивной и непримиримой оппозиции, если конечно новые кишиневские власти не прибегнут к недемократическим средствам борьбы с коммунистической оппозицией. Коммунисты могут и должны быть привлечены к ответу демократическими путями в условиях возврата к справедливому правосудию в Республике Молдова.

 Сегодня нам остается ждать выборов президента Республики Молдова и следить за дальнейшими действиями новых кишиневских властей с тем, чтобы с большей долей уверенности анализировать перспективы Республики Молдова.

T